根据财政部文件：关于印发关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见的通知（财会[号）各企事业单位的财务，税务，审计等管理人员素质工程是会计行业中长期人才发展规划（年）有关精神，所规划的六大重点会计人才工程之一：着力提升企事业单位总会计师（含行使总会计师职责的财务总监，财务经理等财务负责人及后备人员）的能力素质，促进我国企事业单位进一步提高现代化经营管理水平和国际竞争力，我部决定实施企事业单位总会计师素质提升工程，旨在加快提升我国各企事业单位部门管理人员职业化、专业化和国际化水平，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的高水平的企业高层管理人才队伍，促进经济社会又好又快发展。会计法第三十六条第二款规定：国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。“十二五”规划中要求司法部、财政部抓紧修订总会计师条例，企业总会计师财务总监将持证上岗。
总会计师是国家在2007年继注册会计师职称之后推出财务管理领域职业资格证书，起初只针对国有或者国有控股企业实施，2010年全面开放，一切企事业单位达到要求者均可报名考试（大专或以上学历、财务类中级或以上职称、财务工作8年以上）。
“在未来的5-10年，培养2.5万名左右具有国际资质的复合型高级会计人才、大型企事业单位高级会计人才”国家中长期人才发展规划纲要（明确将懂高级财会管理的人才列为经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才。在我国会计界，一场中高端会计人才培养的序幕正已经拉开，目前人才培养正向中高端转型，以支持中国经济、企业的转型。中国总会计师的考核能使财务人员突破职业瓶颈，达到市场紧缺的高级财会管理人才。
北京国家会计学院院长高一斌也认为：“中国需要管理会计，而且在中国发展管理会计是可行的。我国现行的会计职称考试制度主要偏重于财务会计，在现有基础上可以考虑转型。”
在2010年9月财政部和国家人力资源社会保障部签署战略合作协议，2010年12月财政部、卫生部共同颁发新医院财务制度要求医院设总会计师岗位持证上岗，2011年4月财政部、教育部印发高等院校总会计师管理办法要求高等院校设立总会计师岗位持证上岗。2012年6月总会计师协会正式回归国家财政部，2014年3月财政部党组织成员部长助理刘红薇同志担任中国总会计师协会会长。
为此，财政部中总协与国家人力资源和社会保障部联合开展了中国总会计师资格考试，学员将系统学习财务管理与控制、企业内部控制与风险管理、企业战略管理与预算管理、财经政策与法律法规汇编总会计师（CFO）资格案例集五门课程。学员通过全国统考合格者将取得国家财政部总会计师协会颁发的中国总会计师（CFO）资格证书、由国家人力资源社会保障部颁发的总会计师（CFO）岗位能力证书。